Ревизия финансовой и хозяйственной деятельности Сибирского института ГПС МЧС России
          Телефон: +7 965 302-10-15
          E-mail: kuznetsov-pehu@yandex.ru
   
Профессиональные
навыки  
Публикации
Реализованные
проекты
Инвестиции
Инновации
Бизнес-планы
Вопросы-ответы




Ревизия финансовой и хозяйственной деятельности федерального Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» (филиал г.Железногорск, Красноярский край, далее Сибирский институт ГПС )

          На основании распоряжения МЧС России от 29.12.2011 № 407, главным специалистом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Кузнецовым А.А. были проверены следующие вопросы:
          I. Правоустанавливающие документы на земельные участки, здания и сооружения, находящиеся на балансе.
          II. Организация аукционов, конкурсов по 94-ФЗ
          III. Проверка ремонтно-строительной деятельности, правильности заключения гос.контрактов, проверка объемов строительных и ремонтных работ.


I. Правоустанавливающие документы на земельные участки, здания и сооружения, находящиеся на балансе.
В результате проверки наличия правоустанавливающих документов на земельные участков, зданий и сооружения (Приложение № 1) выявлено следующее:
  • На балансе Сибирского института находится земельный участок площадью 10,43 Га (кадастровый паспорт №243У/09-316461 от 26.09.2009). Право собственности РФ на земельный участок оформлен в 2009 году.
  • На территории Сибирского института находится 5 объектов реконструкции. Право собственности РФ оформлено на все объекты.
  • На территории Сибирского института находится 2 объекта нового строительства. Хозяйственно-бытовой корпус Паспорта БТИ оформлены, право собственности находится на оформлении (срок оформления первый квартал 2012года). Учебный корпус №2 находится на стадии строительства.
  • В соответствии с решением коллегии МЧС России от 28.04.2009 № 3/5 была утверждена концепция развития Сибирского филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, где под пятно застройки новых объектов попадают 18 зданий подлежащие сносу из них снесено 12 объектов. Необходимо завершить процедуру снятия с баланса и внесением изменений в свидетельства на право оперативного управления имуществом РФ.
II. Организация аукционов, конкурсов по 94-ФЗ
В результате проверки организации аукционов, конкурсов по 94-ФЗ в 2011 году (Приложение №2) выявлено следующее:
  • Проведение конкурсов на ПИР – в 2011 году проведено 3 конкурса с заключением контрактов. Все 3 конкурса, в связи с подачей заявки одного участника, в соответствии с ч.5 ст.27 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных служб» признаны несостоявшимися. Победителем всех конкурсов является ООО «Триада».
  • Проведение аукционов на СМР – в 2011 году не проводились. Процедуры аукционов были проведены в 2010 году (4 аукциона), победитель на всех аукционах ОАО «Мостострой № 6»
III. Проверка ремонтно-строительной деятельности, правильности заключения гос.контрактов, проверка объемов строительных и ремонтных работ.
Объект: Разработка проектно-сметной документации реконструкция административного корпуса
          Контракт № 6531 от 03.05.2011г. на сумму 3 840 000 руб. Государственный заказчик – Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ООО «Триада». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство.
Нарушения:
  1. Невыполнение п.4.1.2 Гос.контракта Окончание работ: 01.12.2011 г., на момент проверки проектная документация находится в Госэкспертизы (Расписка о приеме документации № 0752 от 21.10.2011г. ).
  2. Претензионная работа по выполнению Гос.контракта не велась (устранено в ходе ревизии), подготовлено претензионное письмо в адрес ООО «Триада». (Претензионное письмо № 47-18-1 от 19.01.2011).
Объект: Разработка проектно-сметной документации строительства общежития офицеров №1 (первый, второй корпус).
          Контракт № 6532 от 03.05.2011г. на сумму 7 750 000 руб. Государственный заказчик – Санкт-петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ООО «Триада». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство.
Нарушения:
  1. Невыполнение п.4.1.2 Гос.контракта Окончание работ: 01.12.2011 г., на момент проверки проектная документация находится в Госэкспертизы (Расписка о приеме документации № 0777 от 31.10.2011г. )..
  2. Претензионная работа по выполнению Гос.контракта не велась (устранено в ходе ревизии), подготовлено претензионное письмо в адрес ООО «Триада». (Претензионное письмо № 47-18-1 от 19.01.2011).
Объект: Разработка проектно-сметной документации реконструкции УПЧ и технической части.
          Контракт № 6533 от 03.05.2011г. на сумму 6 750 000 руб. Государственный заказчик – Санкт-петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ООО «Триада». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство.
Нарушения:
  1. Невыполнение п.4.1.2 Гос.контракта Окончание работ: 01.12.2011 г., на момент проверки проектная документация находится в Госэкспертизы (Расписка о приеме документации № 0773 от 31.10.2011г. ).
  2. Претензионная работа по выполнению Гос.контракта не велась (устранено в ходе ревизии), подготовлено претензионное письмо в адрес ООО «Триада». (Претензионное письмо № 47-18-1 от 19.01.2011).
Объект: «Строительство хозяйственно-бытового корпуса, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Северная, 1/5А»
Проектирование:           Государственный контракт от 30.11.2009 № 5626, на сумму 7 500 000 рублей, заказчик ФГОУ ВПО Санкт Петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ОАО «Мостострой № 6». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство. Срок выполнения работ – до 31.07.2010. Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 29.09.2010 г. № 24-1-4-0444-10. ТЭХ: этажность – 2 эт., общая площадь здания – 3325,80 м.кв, строительный объем – 18500,90 м.куб. Согласно откорректированному сводному сметному расчету сметная стоимость строительства объекта в базисном уровне цен ФЕР – 2001 составляет – 42497,33 тыс. руб. (СМР – 25047,19 тыс. руб., оборудование – 14581,48 тыс. руб., прочие затраты – 32868,66 тыс. руб.). Сметная стоимость в текущем уровне цен на III квартал 2010 года с учетом НДС 18% составляет – 232996.60 тыс. руб. (СМР – 174969,67 тыс. руб., оборудование – 46628,65 тыс. руб., прочие затраты – 11398,28 тыс. руб.) Проектно-сметная документация утверждена приказом Санкт-Петербургского университета от 30.12.2010 № 882.
Строительство:
          Государственный контракт от 04.02.2010 № 0410 на сумму 174 600 000 рублей. Подрядчик ОАО «Мостострой № 6». Разрешение на строительство получено (от 04.10.2010 г. № RU 24315000-052). Срок действия до 04.10.2012 г. Срок исполнения государственного контракта – до 01.09.2011. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2011 г. № RU 24315000-076.
Нарушения:
  1. Нарушение ст. 49 гл. 6 Градостроительного кодекса РФ Государственный контракт заключен до получения положительного заключения экспертизы
  2. Нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Заказчик не обеспечил надлежащий контроль за ведением общего журнала работ.
  3. Акты выполненных работ закрываются и оформляются без применения понижающего коэффициента учитывающего разницу между стоимостью строительства по проекту и ценой государственного контракта.
Объект: «Реконструкция инженерных сетей и благоустройство территории Сибирского филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России» I пусковой комплекс по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Северная, 1»
Проектирование:
          Государственный контракт от 04.01.2010 № 1/2010, на сумму11 640 000 рублей, заказчик ФГОУ ВПО Санкт Петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство. Срок выполнения работ – до 31.03.2010. Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 25.04.2011 г. № 24-1-5-0187-11. ТЭХ: водопровод – 1200 м, канализации – 3506 м, теплоснабжение – 862 м, линии связи – 2850 м, площадь благоустройства – 84261 м.кв. . Согласно откорректированному сводному сметному расчету сметная стоимость реконструкции объекта в базисном уровне цен ФЕР – 2001 в редакции 2009 года составляет – 28652.44 тыс. руб. (СМР – 24322,15 тыс. руб., оборудование – 404,99 тыс. руб., прочие затраты – 3898,30 тыс. руб.). Сметная стоимость в текущем уровне цен на IV квартал 2010 года с учетом НДС 18% составляет – 187379,33 тыс. руб. (СМР – 169904,82 тыс. руб., оборудование – 1295,07 тыс. руб., прочие затраты – 16179,44 тыс. руб.) Проектно-сметная документация утверждена приказом Санкт-Петербургского университета от 24.10.2011 № 687.
Строительство:
          Государственный контракт от 02.08.2010 № 6082 на сумму 143 400 000 рублей . Подрядчик ОАО «Мостострой № 6». Разрешение на строительство получено (от 20.07.2011 г. № RU 24315000-069). Срок действия до 20.07.2013 г. Срок исполнения государственного контракта – до 01.09.2012.
Разрешение на ввод объекта:
  • кабельные линии связи от 28.12.2011 г. № RU24315000-080;
  • наружные сети теплоснабжения от 28.12.2011 г. № RU24315000-079;
  • наружные сети водопровода от 28.12.2011 г. № RU24315000-077;
  • наружные сети канализации от 28.12.2011 г. № RU24315000-078.
Нарушения:
  1. Нарушение ст. 49 гл. 6 Градостроительного кодекса РФ Государственный контракт заключен до получения положительного заключения экспертизы
  2. Нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Заказчик не обеспечил надлежащий контроль за ведением общего журнала работ.
  3. Акты выполненных работ закрываются и оформляются без применения понижающего коэффициента учитывающего разницу между стоимостью строительства по проекту и ценой государственного контракта.
Объект: «Реконструкция общежития № 2, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Северная, 1»
Проектирование:
         Государственный контракт от 30.11.2009 № 5627, на сумму 7 000 000 рублей, заказчик ФГОУ ВПО Санкт Петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ОАО «48 Управление наладочных работ». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство. Срок выполнения работ – до июль 2010 г.. Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 24.12.2010 г. № 24-1-2-0609-10. ТЭХ: этажность – 5 эт., Общая площадь здания – 4727,49 м.кв., строительный объем – 16488,80 м.куб. . Согласно откорректированному сводному сметному расчету сметная стоимость реконструкции объекта в базисном уровне цен ТЕР – 2001 составляет – 34107,14 тыс. руб. (СМР – 25883,86 тыс. руб., оборудование – 4897,92 тыс. руб., прочие затраты – 3325,36 тыс. руб.). Сметная стоимость в текущем уровне цен на I квартал 2011 года с учетом НДС 18% составляет – 178364,53 тыс. руб. (СМР – 147674,08 тыс. руб., оборудование – 15662,55 тыс. руб., прочие затраты – 15027,90 тыс. руб.) Проектно-сметная документация утверждена приказом Санкт-Петербургского университета от 22.03.2011 № 165.
Строительство:
Государственный контракт от 02.08.2010№ 6084 на сумму 163 400 000 рублей. Подрядчик ОАО «Мостострой № 6». Разрешение на строительство получено (от 04.04.2011 г. № RU 24315000-018). Срок действия до 04.04.2013 г. Срок исполнения государственного контракта – до 01.09.2012.
Нарушения:
  1. Нарушение ст. 49 гл. 6 Градостроительного кодекса РФ Государственный контракт заключен до получения положительного заключения экспертизы
  2. Нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Заказчик не обеспечил надлежащий контроль за ведением общего журнала работ.
  3. Акты выполненных работ закрываются и оформляются без применения понижающего коэффициента учитывающего разницу между стоимостью строительства по проекту и ценой государственного контракта.
Объект: «Строительство учебного корпуса № 2, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Северная, 1»
Проектирование:
         Государственный контракт от 17.12.2009 № 5695, на сумму 20 079 000 рублей, заказчик ФГОУ ВПО Санкт Петербургский университет ГПС МЧС России. Подрядчик – ОАО «Мостострой № 6». Обязательства подрядчика – разработка проектной документации на строительство. Срок выполнения работ – до 31.07.2010. Исполнение государственного контракта – проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 31.08.2011 г. № 24-1-5-0405-11. ТЭХ: этажность – 1,2,3 эт., общая площадь – 8197,00 м.кв. , строительный объем – 53530,00 м.куб. . Согласно откорректированному сводному сметному расчету сметная стоимость реконструкции объекта в базисном уровне цен ТЕР – 2001 составляет – 125002,61 тыс. руб. (СМР – 90044,53 тыс. руб., оборудование – 24247,15 тыс. руб., прочие затраты – 10710,93 тыс. руб.). Сметная стоимость в текущем уровне цен на I квартал 2011 года с учетом НДС 18% составляет – 614685,66 тыс. руб. (СМР – 489046,71 тыс. руб., оборудование – 78273,61 тыс. руб., прочие затраты – 47365,34 тыс. руб.) Проектно-сметная документация утверждена приказом Санкт-Петербургского университета от 24.10.2011 № 688.
Строительство:
Государственный контракт от 02.08.2010 № 6083на сумму 529 100 000 рублей. Подрядчик ОАО «Мостострой № 6». Разрешение на строительство получено (от 07.10.2011 г. № RU 24315000-079). Срок действия до 07.10.2013 г. Срок исполнения государственного контракта – до 01.09.2012.
Нарушения:
  1. Нарушение ст. 49 гл. 6 Градостроительного кодекса РФ Государственный контракт заключен до получения положительного заключения экспертизы
  2. Нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Заказчик не обеспечил надлежащий контроль за ведением общего журнала работ. В соответствии с предписанием Стройнадзора №2762ДПО от 25 ноября 2011 г. в связи с отсутствием строительного контроля при производстве строительно-монтажных работ по устройству основания под фундаменты и конструкции здания ниже отм. 0.000 необходимо провести обследование технического состояния и несущей способности независимой специализированной организацией.
  3. Акты выполненных работ закрываются и оформляются без применения понижающего коэффициента учитывающего разницу между стоимостью строительства по проекту и ценой государственного контракта.

В результате проверки ремонтно-строительной деятельности, правильности заключения гос.контрактов и договоров проверено 4 переходящих контрактов с 2010 г. на СМР и 3 контракта заключенных в 2011 г. на ПИР. Выявлены следующие нарушения по оформлению и ведению договоров и государственных контрактов:
  1. Вся документация по проектам находится в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России, в ходе проверки создан электронный и бумажный архив документации по проекту в Сибирском институте ГПС (г.Железногорск);
  2. Срыв сроков подготовки проектно-сметной документации по 3 контрактам (№ 6531 от 03.05.2011г, № 6532 от 03.05.2011г., № 6532 от 03.05.2011г.) Претензионная работа по выполнению контрактов не велась. В ходе ревизии замечание устранено, подготовлено претензионное письмо № 47-18-1 от 19.01.2011 в адрес ООО «Триада».
  3. Нарушение ст. 49 гл. 6 Градостроительного кодекса РФ Государственные контракты (№ 0410 от 04.02.2010г., № 6084 от 02.08.2010г., № 6082 от 02.08.2010г., № 6083 от 02.08.2010г.) заключен до получения положительного заключения экспертизы.
  4. Нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, Заказчик не обеспечил надлежащий контроль за ведением общего журнала работ на строительных площадках, что повлечет дополнительные затраты по устранению замечаний Стройнадзора (предписание №2762ДПО от 25 ноября 2011 г.) и проведение обследования технического состояния и несущей способности объекта «Строительства учебного корпуса» независимой специализированной организацией .
  5. Акты выполненных работ закрываются и оформляются без применения понижающего коэффициента учитывающего разницу между стоимостью строительства по проекту и ценой государственного контракта.
  6. Отделочные работы по Государственному контракту № 0410 от 04.02.2010г. выполнены и оплачены (акт выполненных работ: №9 от 31.08.2011г., №5 от 01.07.2011г.) с отклонением от проекта, сумма отклонения 13 793.73 Распоряжение, на основании чего произошла замена материалов и работ не представлены.
  7. Отделочные работы по Государственный контракт № 6084 от 02.08.2010г. выполнены и оплачены (акт выполненных работ № 1 от 24.10.2011) с отклонением от проекта, по факту в отдельных помещениях (приложение №5) выполнена более качественная отделка внутренних помещений стеклообоями с последующей окраской, вместо окраски моющимся составами. Распоряжение, на основании чего произошла замена не представлены, работы и материалы (согласно актов выполненных работ КС-2) оплачены только вошедшие в смету.
    ml>     ml>