|
Телефон: +7 965 302-10-15 E-mail: kuznetsov-pehu@yandex.ru |
||||||
навыки |
проекты |
|||||
Часто задаваемые вопросы. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ответ: В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация направляется на государственную экспертизу заказчиком либо застройщиком. Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может являться заказчик, застройщик либо уполномоченное кем-либо из них лицо.
| | Ответ: Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждены приказом Росстроя от 02.07.2007 № 188.
| | Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности срок действия заключений государственной экспертизы не установлен.
| | Ответ: С 1 июля 2008 года вступил в силу пункт 11 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому раздел «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать копии документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 данного Положения. В числе таких документов указаны утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, а также документы об использовании земельных участков (на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
| | Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена повторно на государственную экспертизу при внесении в нее изменений технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза. В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме.
| | Ответ: Согласно пункту 7 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство» определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование. Представление указанного раздела в составе документов для проведения государственной экспертизы в данном случае законодательством о градостроительной деятельности не регламентировано.
| | Ответ: В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, документы для проведения государственной экспертизы представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.
| | Ответ: Пунктом 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, установлено, что к пояснительной записке в составе проектной документации должны быть приложены документы, указанные в подпункте «б» пункта 10 указанного Положения, либо копии этих документов, оформленные в установленном порядке. За разъяснением о порядке применения указанного Положения рекомендуем обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации (пункт 2(а) постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).
| | Ответ: Реконструируемое помещение в составе торгового центра не является отдельно стоящим объектом и не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Торговый центр, общая площадь которого составляет более 1500 квадратных метров, также не подпадает под действие указанного пункта. Таким образом, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на реконструкцию указанного помещения подлежит государственной экспертизе.
| | Ответ: Согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование проектной документации, представляемой для проведения государственной экспертизы, не предусмотрено.
| | Ответ: Действующим законодательством в области градостроительной деятельности для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусматривается подготовка проектной и рабочей документации. Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизе подлежит только проектная документация на объект капитального строительства. В отношении рабочей документации, разрабатываемой в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, государственная экспертиза не проводится. Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.
| | Ответ: Проектная документация по объектам капитального строительства представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. На основании пункта 7 указанного Положения раздел «Смета на строительство» в составе проектной документации по объектам капитального строительства, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, разрабатывается и представляется на государственную экспертизу в полном объеме. Сметная стоимость строительства объекта не является критерием, определяющим необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.
| | Ответ: Сроки проведения государственной экспертизы проектной документации установлены пунктами 29 и 30 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. Размер платы за проведение государственной экспертизы определяется согласно пунктам 51-58 вышеуказанного Положения.
| | Ответ: Для определения размера платы за проведение государственной экспертизы к представляемым на государственную экспертизу документам должна быть приложена смета на проектно-изыскательские работы.
| | Ответ: Согласно пункту 58 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, за проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной государственной экспертизы. В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается.
| | Ответ: Действующее законодательство предусматривает производство судебной экспертизы экспертами государственных, негосударственных судебно-экспертных учреждений либо иными специалистами, обладающими специальными познаниями и назначенными судом.Уставом Государственного автономного учреждения города Москвы «Московская государственная экспертиза» проведение судебно-строительной экспертизы не предусмотрено.
| | Ответ: Для проведения проверки соответствия выполнения работ в процессе строительства объектов капитального строительства требованиям проектной документации рекомендуем Вам обратиться в Комитет государственного строительного надзора города Москвы.
| | Ответ: Проектная документация строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 10-32 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87.
| | Ответ: В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате деформации, повреждения или разрушения.
| | Ответ: При проведении государственной экспертизы Мосгосэкспертиза руководствуется требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
| | Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерациигосударственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
| | Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляются документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
| | Ответ: В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проводится в отношении проектной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Состав проектной документации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Государственная экспертиза не проводится в отношении отдельного раздела проектной документации.
| | Ответ: В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан передать подрядчику (проектировщику, изыскателю) задание на проектирование, в котором приводятся исходные данные, необходимые для составления технической документации. Порядок согласования задания на проектирование законодательством Российской Федерации не установлен.
| | Ответ: В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) государственная экспертиза проводится в отношении проектной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно части 14 статьи 1 Кодекса реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации реконструктивных работ и понятие «реконструктивные работы» законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности не предусмотрено.
| | Ответ: В соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительного кодекса Российской Федерации», не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства: | а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); б) жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); в) многоквартирные дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 4 блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; г) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности; д) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется устанавливать санитарно-защитные зоны или требуется устанавливать санитарно-защитные зоны в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты. Согласно п.10, части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Исходя из этого, при определении общей площади объекта капитального строительства, площадь всех проектируемых зданий, сооружений и строений не суммируется. При этом следует учитывать, что при определении общей площади здания, необходимо учитывать площади всех помещений на всех этажах здания. При проектировании группы зданий, сооружений и строений, входящих в состав единого объекта, проектная документация разрабатывается для нескольких объектов капитального строительсва объединенных единым технологическим процессом, а не на отдельностоящий объект, и, как следствие, для проекта строительства пожарного депо, в состав которого входит группа зданий, сооружений и строений, необходима процедура прохождения государственной экспертизы проектной документации. | Ответ: Основные этапы организационно-правовых действий, направленных на осуществление строительства (реконструкции) объекта: | 1. Оформление земельного участка в собственность или аренду. 2. Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) – ст.31 ФЗ-136; ст. 44 Градостроительного Кодекса. 3. Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации. 4. Подготовка проектной документации – ст.48 Градостроительного Кодекса. 5. Государственная экспертиза проектной документации, результатов инженерных изысканий – ст.49 Градостроительного Кодекса. 6. Получение разрешения на строительство (реконструкцию) – ст.51 Градостроительного Кодекса. 6. Осуществление строительства и строительный надзор – ст. 52 Градостроительного Кодекса. 7. Получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного (реконструируемого) объекта недвижимости – ст.55 Гражданского Кодекса. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимы для представления в регистрирующий орган в целях осуществления государственной регистрации права собственности на построенный (реконструируемый) объект недвижимости. В случаях, когда получение разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию является обязательным, практически на каждом из указанных выше этапов, необходим градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Указанные действия должны начинаться именно с получения ГПЗУ. | Ответ: | - статьей 49, частью 3 Градостроительного Кодекса; - по составу и содержанию соответствовать действующему законодательству РФ, в том числе Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008г № 87; - ГОСТ Р21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации» Пункт 9. Правила применения типовой проектной документации (ТПД). При привязке ТПД к конкретной площадке строительства (извлечения из раздела 9 ГОСТ Р21.1101-2009): - определяют координаты и отметки частей зданий (сооружений); - уточняют размеры, глубину заложения и конструктивные решения фундаментов; - разрабатывают дополнительные мероприятия, необходимые по гидрогеологическим условиям строительной площадки; - уточняют решения цокольных или подвальных частей здания, узлов примыкания тоннелей, галерей и других сооружений в зависимости от рельефа площадки строительства; - разрабатывают узлы примыкания внутренних сетей водоснабжения, канализации. теплоснабжения, электроснабжения и связи к внешним сетям, а также узлы ввода транспортных коммуникаций; - корректируют, при необходимости, документацию на несущие и ограждающие конструкции, системы отопления и вентиляции, исходя из климатических условий района строительства; - уточняют объемы работ, а также сметную стоимость строительства. - не привязывают обложки и титульные листы основных комплектов рабочих чертежей входящих в состав типовой проектной документации. Взамен них в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р21.1101-2009 выполняют новые обложки и титульные листы с реквизитами организации применившей ТПД, и наименованием объекта капитального строительства, для которого выполнена привязка. - в состав документации, передаваемой заказчику, включают заключение Госэкспертизы на ранее разработанную проектную документацию, по которой выполняется привязка. После завершения работ по привязке объекта проектной организацией, откорректированная проектная документация передается Заказчику, который утверждает её и передает строительной организации. | Ответ - Основной задачей экспертного сопровождения является консультативное участие экспертного органа в процессах подготовки исходных данных на проектирование и разработки проектной документации с целью обеспечения высокого качества исходных, обосновывающих и проектных материалов при максимально сокращенных сроках проведения экспертизы и корректировки этих материалов по замечаниям экспертов. | А конкретно: - повышается качество проекта, что также приводит к сокращению срока проведения экспертизы; - повышается качество строительных решений, что повышает надежность и долговечность зданий. | Ответ: | - статьей 51 Градостроительного Кодекса; - Земельным Кодексом 136-ФЗ от 25.10.2001; - Федеральным законом от 02.012000г № 28-ФЗ «О государственном земельном Кадастре»; - Территориальными строительными нормами (ТСН) субъекта Федерации. | Ответ: | - Приказом Минрегиона РФ от 02.04.2009г №108 «Правила оформления текстовой и графических материалов рабочей документации»; - ГОСТ Р21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации» | Ответ:- СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».
| | Ответ: Определены статьей 55 Градостроительного Кодекса. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: | 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. Указанные в пунктах 6 и 9 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (субъект Федерации). В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. | Ответ: Осуществление функции заказчика-застройщика: | - Получение и оформление исходных данных для проектирования объектов строительства: резервирование земельного участка, технические условия на присоединение инженерных коммуникаций, строительный паспорт; - Подготовка задания на проектирование; - Техническое сопровождение проектной стадии: контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование ее в установленном порядке, передача в органы экспертизы; - Оформление разрешительной документации на строительство и реконструкцию, контроль за сроками действия выданных технических условий на присоединение инженерных коммуникации; - Обеспечение освобождения территории строительства (переселение граждан, вывод организаций из строений, подлежащих сносу или реконструкции, решение других вопросов, связанных с подготовкой площадок для производства работ); пункт Градкодекса указать? - Организация управления строительства пункт Градкодекса указать?; - Технический надзор; пункт Градкодекса указать?; - Ввод объекта в эксплуатацию, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. | Ответ: Необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации по объектам капитального строительства установлена частью 1 статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации направление проектной документации на государственную экспертизу является прерогативой заказчика или застройщика, который с учётом характеристик и параметров проектируемого объекта капитального строительства и в соответствии с критериями, установленными частями 2 и 3 статьи 49 указанного Кодекса, определяет необходимость её направления, а в соответствии с положениями частей 4.1 и 4.2 статьи 49 – экспертную организацию, куда должна быть направлена соответствующая проектная документация.
При этом заказчик или застройщик принимает решение о направлении проектной документации на государственную экспертизу, руководствуясь исключительно законодательными положениями. Подготовка организациями по проведению государственной экспертизы заключений об отсутствии необходимости проведения государственной экспертизы действующим законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрена.
| | Ответ: Функции контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (в том числе полномочий по проведению государственной экспертизы) возложены на Министерство регионального развития Российской Федерации, как на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства (пункт 3 части 3 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Во исполнение возложенных функций Министерство регионального развития Российской Федерации наделено правом направления в соответствующие органы государственной власти предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.
| | Ответ: При решении вопроса об отнесении к объектам капитального строительства проектируемый объект следует рассматривать в общем комплексе его признаков, включая единство возводимых конструкций, цели возведения объекта, а также наличие факторов воздействия результатов его возведения на окружающую среду в течение всего жизненного цикла объекта.
Так, в случае, если результатом создания объекта является некая строительная система, состоящая из несущих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей и (или) перемещения людей и грузов, такой объект, как сооружение, является объектом капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), и применительно к нему осуществляется подготовка проектной документации (часть 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Касательно упомянутого в вопросе объекта следует в первую очередь учитывать, что для его возведения требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ (по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих конструкций и подводке инженерных коммуникаций), оказывающих воздействие на природную среду, а целью его создания является выполнение им определенных производственных процессов (функций).
При этом отмечается, что в федеральном законодательстве о градостроительной деятельности отсутствуют такие понятия, как «временный объект», «объект некапитального строительства» или «временный объект некапитального строительства». К объектам капитального строительства не относятся лишь постройки наподобие киосков, навесов и т.п.
| | Ответ: Согласно пункту 17 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Правительством Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представления материалов инженерных изысканий.
При выявлении в результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы о соответствии либо несоответствии проектной документации результатам инженерных изысканий и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения.
Кроме того, следует иметь в виду, что в соответствии с частью 5 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации критериями при определении необходимости выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состава, объема и метода их выполнения наряду с заданием заказчика и программой инженерных изысканий являются требования соответствующих технических регламентов. При составлении задания на выполнение инженерных изысканий и программы инженерных изысканий необходимо также учитывать: | - вид и назначение проектируемого объекта капитального строительства, его конструктивные особенности, техническую сложность и потенциальную опасность; - стадию архитектурно-строительного проектирования; - сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории строительства и степень их изученности. | Ответ: В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация направляется на государственную экспертизу заказчиком либо застройщиком. Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может являться заказчик, застройщик либо уполномоченное кем-либо из них лицо.
| | Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности срок действия заключений государственной экспертизы не установлен.
| | Ответ: С 1 июля 2008 года вступил в силу пункт 11 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому раздел «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать копии документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 данного Положения. В числе таких документов указаны утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, а также документы об использовании земельных участков (на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
| | Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена повторно на государственную экспертизу при внесении в нее изменений технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства. Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза. В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме.
| | Ответ: В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, документы для проведения государственной экспертизы представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.
| | Ответ: Пунктом 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, установлено, что к пояснительной записке в составе проектной документации должны быть приложены документы, указанные в подпункте «б» пункта 10 указанного Положения, либо копии этих документов, оформленные в установленном порядке. За разъяснением о порядке применения указанного Положения рекомендуем обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации (пункт 2(а) постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).
| | Ответ: Согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование проектной документации, представляемой для проведения государственной экспертизы, не предусмотрено.
| | Ответ: Действующим законодательством в области градостроительной деятельности для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусматривается подготовка проектной и рабочей документации. Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизе подлежит только проектная документация на объект капитального строительства. В отношении рабочей документации, разрабатываемой в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, государственная экспертиза не проводится. Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.
| | Ответ: Проектная документация по объектам капитального строительства представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. На основании пункта 7 указанного Положения раздел «Смета на строительство» в составе проектной документации по объектам капитального строительства, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, разрабатывается и представляется на государственную экспертизу в полном объеме. Сметная стоимость строительства объекта не является критерием, определяющим необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.
| | Ответ: Сроки проведения государственной экспертизы проектной документации установлены пунктами 29 и 30 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. Размер платы за проведение государственной экспертизы определяется согласно пунктам 51-58 вышеуказанного Положения.
| | Ответ: Для определения размера платы за проведение государственной экспертизы к представляемым на государственную экспертизу документам должна быть приложена смета на проектно-изыскательские работы.
| | Ответ: Согласно пункту 58 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, за проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной государственной экспертизы. В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается.
| | Ответ: В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате деформации, повреждения или разрушения.
| | Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
| | Ответ: В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) государственная экспертиза проводится в отношении проектной документации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно части 14 статьи 1 Кодекса реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации реконструктивных работ и понятие «реконструктивные работы» законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности не предусмотрено.
| | Ответ: В соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительного кодекса Российской Федерации», не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства: | а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); б) жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); в) многоквартирные дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 4 блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; г) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности; д) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется устанавливать санитарно-защитные зоны или требуется устанавливать санитарно-защитные зоны в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты. Согласно п.10, части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Исходя из этого, при определении общей площади объекта капитального строительства, площадь всех проектируемых зданий, сооружений и строений не суммируется. При этом следует учитывать, что при определении общей площади здания, необходимо учитывать площади всех помещений на всех этажах здания. При проектировании группы зданий, сооружений и строений, входящих в состав единого объекта, проектная документация разрабатывается для нескольких объектов капитального строительсва объединенных единым технологическим процессом, а не на отдельностоящий объект, и, как следствие, для проекта строительства пожарного депо, в состав которого входит группа зданий, сооружений и строений, необходима процедура прохождения государственной экспертизы проектной документации. | Ответ: Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20, обследования состояния строительных конструкций зданий и сооружений относятся к специальным видам инженерных изысканий.
В соответствии с пунктом 13(е) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий следует представлять результаты инженерных изысканий в составе и объеме, предусмотренным программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания заказчика с учетом требований технических регламентов.
| | Ответ: Законодательством о градостроительной деятельности источник финансирования строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства не установлен в качестве критерия, определяющего необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» для таких объектов обязательным является проверка сметной стоимости независимо от: | а) необходимости получения разрешения на строительство; б) обязательности подготовки проектной документации; в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. | Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация на объект капитального строительства должна соответствовать требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, вне зависимости от стадийности проектирования.
| | Ответ: Наружный газопровод, предназначенный для газоснабжения проектируемого административного здания, не может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства этого здания. Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, газопровод не может рассматриваться как отдельный этап строительства.
В случае если строительство указанного газопровода планируется осуществить за пределами границ земельного участка административного здания либо параметры давления газопровода превышают параметры, установленные для особо опасных и технически сложных объектов пунктом 11(а) части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственной экспертизе подлежит проектная документация в целом по административному зданию (включая проектируемый наружный газопровод).
| | Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляются документы, указанные в Разделе II Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. В соответствии с пунктами 13-16 данного Положения согласования проекта не входят в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы.
| | Ответ: Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, согласование представляемой для проведения государственной экспертизы проектной документации в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не предусмотрено.
| | Ответ: В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.
| | Ответ: В отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, государствен-
ная экспертиза не проводится.
В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием такой проектной документации, результаты инженерных изысканий (а также проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов объекта капитального строительства) подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится (пункты 8 и 15(а) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).
| | |